钢铁企业制度的改革是“开弓之箭” 持有至到期投资

股票资讯  2021-02-25 18:23:20

中铁股份有限公司重组成立中铁集团有限公司,6月18日在北京上市。这是中国铁路总公司2013年成立以来的六年零三个月。

“告别”铁路不是简单的换卡,“更名”是政企分开、公司制改革的最后见证。中铁披露的信息显示,改革后成立的中铁集团有限公司由中央政府管理,是根据《中华人民共和国公司法》设立的国有独资公司。

铁路局公司制改革必然带来企业结构和利益格局的调整。通过公司制打破铁路行业的特殊利益链,既不迫切,也不可能。两年来,改革基本分“非运输企业-铁路局-总公司”三步走,但实际上是从非运输行业向核心主业运输行业的逐步过渡,隐含着先易后难的逻辑,保证了改革如期推进。

铁路作为现代工业的集中代表,自诞生之日起就已经超越了单纯的经济范畴。铁路拓展了人们的社会生活,培养了现代人更广阔的地域认知。围绕其建设、融资、运营等事宜,也对权力交易、经济结构等方面产生了深刻的影响,让人不得不警惕马克·吐温作品中滋生腐败的“黄金时代”。

船再大也要掉头。改革是人民的愿望,也是形势所迫。铁路是盈利企业还是服务企业?两头都做不好,但不改,肯定是根本做不好。过去,政府与企业、政府与监管、政府与资本之间没有区别,不仅损害了铁路市场的公平、自由和效率,也对中国整个交通秩序的建设构成了巨大的障碍。

铁路总局取代铁道部被舆论认为是理所当然的事,在政企分开的改革中迈出了第一步,但并不是问题的全部解决办法。自2013年中国铁路总公司成立以来,中国铁路总公司一直在为钱而奋斗。从外部来看,铁路建设投资多为国家行为,资金来源基本由中央财政和地方财政组成,加上发行债券和银行贷款,其中银行贷款占大头。

从铁路本身来看,中国铁路运输企业依靠的是“以货养客”的经营模式。然而,货运这个“支柱”,在运输市场上面临着许多强敌。空间上有来自公路、水路、民航的竞争,市场环境上有顺丰快递等民营物流企业的快速扩张。因此,即使拥有丰富的路网资源,铁路在走向现代物流企业的道路上仍然相对保守和步履蹒跚。

近年来,铁路在加强货运改革的同时,也在努力摆脱“以货养客”。从票价竞争到外卖,铁路客运正在通过商业化实现自我造血,不断探索市场化改革的最佳路径。随着公司制度的改革,铁路集团应该放下身段和权力。从前顾客总是围着铁转,铁也总是围着顾客转。独立核算权、调度权和独立经营权应下放给铁路局。在赋权的同时自负盈亏是必然的选择。

只有打破权力的封闭运行,才能打破一系列的信息垄断和资源垄断。真正的现代公司和股份制企业,要产权清晰,责任明确。铁路网运输关系、混合所有制、公益补偿、债务处置等关键问题。需要在今后的实践中加以澄清,但可以肯定的是,公司制度改革是“开弓之箭”。


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