央行:今年稳健的货币政策要灵活、准确、合理、适度 中期票据

股票资讯  2021-02-15 17:10:16

1月4日上午,中国人民银行2021年工作会议视频召开。会议以习近平新时期中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九届五中全会和中央经济工作会议精神,总结2020年主要工作,分析当前形势,部署2021年工作。中国人民银行行长易纲、党委书记郭树清出席会议并讲话。中国人民银行党委委员、副行长陈、、潘、、、,中国人民银行国家纪律检查委员会党组成员、纪检监察组组长出席会议,对分管领域工作提出了具体要求。

会议指出,2020年是不平凡的一年。面对重大挑战和挑战,中国人民银行以习近平建设有中国特色社会主义新时代为指导,坚决贯彻党中央、国务院的决策部署,在财政委员会的全面指挥下,迎难而上,主动实施稳健的货币政策,全力支持企业确保就业,继续努力防范和化解重大金融风险,进一步深化金融改革开放,认真履行财政委员会办公室职责,各项工作取得良好成效。

首先,稳健的货币政策更加灵活和温和。坚持适度总量政策、降低融资成本和支持实体经济三大政策取向,做好跨周期设计。三次下调存款准备金率,提供1.75万亿元的长期流动性。共出台9万亿元以上的货币政策支持措施。前瞻性引导利率下降,促进金融体系向实体经济盈利1.5万亿元目标的实现。保持人民币汇率基本稳定在合理均衡水平。中国已经成为世界上第一个实现正增长的主要经济体,也是少数几个实施正常货币政策的主要经济体之一。

二是金融支持稳定企业,保障就业,取得预期效果。遵循经济规律,分层次、梯度地制定和实施金融支持政策。设立抗疫保供专项再融资3000亿元,复工复产再贴现5000亿元,普惠再融资再贴现额度增加1万亿元,推出两项直接触及实体经济的货币政策工具,即普惠小微企业贷款延期还本付息和普惠小微企业信贷贷款。加大对精准扶贫、制造业和绿色产业的信贷支持。

三是宏观审慎政策框架进一步完善。继续构建要素完备的宏观审慎政策框架。建立反周期资本缓冲机制。逐步实施宏观审慎压力测试,完善系统性风险监测、评估和预警体系。建立和完善跨境资本流动宏观审慎管理框架。在协调对具有系统重要性的金融机构和金融控股公司的监管方面取得了重大进展。

第四,抗击金融风险的艰苦斗争取得了重要里程碑。坚定不移地坚持市场化法治,根据形势变化,适时调整不同阶段金融风险处置的重点和优先顺序。2018年,我们集中整顿互联网金融、影子银行等领域的金融乱象,打赢了硬仗的好头。2019年,保监会联合中国银行,果断依法接管宝商银行,稳健处置中小银行部分风险。2020年将牵头协调中国保监会和中国证监会成功接管“明日部”下的9家核心金融机构,妥善处理债券市场违约风险。经过集中努力,系统性金融风险上升趋势得到有效遏制,金融盲目扩张的局面得到根本扭转。

第五,加强国际金融合作,有序扩大金融业高水平对外开放。加强疫情下的国际宏观政策协调,积极向重要国际组织和主要央行通报疫情和防范措施,分享抗疫经验。积极参与多边危机预防和救援。参与制定G20债务减免倡议,全面落实相关国家债务减免申请,推动国际货币基金组织开展特别提款权(SDR)普遍配置,支持低收入国家应对疫情影响。我们全面参与了《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)下的金融业谈判,并首次将新的金融服务和金融信息传递纳入自贸区规则。继续积极推进国际绿色金融合作。

第六,金融改革取得新进展。财务委员会办公室地方协调机制全面建立。推动出台两批26项金融改革开放措施。人民币国际化达到新水平。外汇领域的改革开放进一步推进。外汇储备管理不断完善,储备规模保持稳定。企业信用债券违约处置和信息披露规则逐步统一,债券市场基础设施互联互通继续推进。中国外资债券总规模达到3万亿元。履行存款保险公司和存款保险机构的职能。发展政策性金融机构业务分类管理继续推进。积极推进资产管理业务转型整顿。

第七,金融服务和管理呈现新的亮点。根据疫情防控需要,适时开通金融服务“绿色通道”。协调金融业重要立法职责的有效实施。金融业综合统计进一步深化。区域金融改革试点进一步推进。支付监管和服务水平进一步提高。全球法人识别码(LEI)的国内代码持有机构超过30,000家。人民币现金管理和数字人民币试点工作稳步推进。国库服务质量继续提高。全面完成信用信息系统规划。反洗钱监管取得积极成效。不断纠正侵犯消费者金融信息安全的行为。辅导员的建议和意见是为了提高效率和质量。

八是内部管理不断完善。制定中国人民银行系统疫情防控总体规划。推进分行管理体制改革。内部审计监督、后勤保障、安全保卫、集中采购、离退休干部服务等工作水平不断提高。

会议认为,2020年,中国人民银行将坚持党中央对金融工作的集中统一领导,践行以人为本的发展思想。各级党组织以政治建设为导向,全面加强党的各项建设,不断深入推进全面从严治党,团结带领广大党员干部职工确保财务制度正常运行,忠实履行财务管理的领导和总体职责,经受住重大考验,有力体现了党的建设的有效性。第一,以“两个维护”为重点,加强政治建设。我们将继续巩固和深化“不忘首创精神,牢记使命”主题的教育成果,深入创建“让党中央放心、让人民满意的模范机关”,打造“政治导航、思想灵魂建设、组织强化、纪律强化、服务人民”五大工程。第二,面对复杂的国际形势,我们要增强斗争意识和能力,完善工作计划,冷静应对和妥善处理各种风险和挑战,坚决维护国家核心利益和金融安全。第三,认真贯彻落实中央关于全面依法治国的会议精神,扎实推进党内制度和中央银行法治建设。坚持把制度建设贯穿于党的各项建设之中,制定党委全面从严治党的主要职责清单。依法完善中国人民银行管理体制和机制,严格按照法律法规履行各项工作职责。第四,深入贯彻新时期党的组织路线,着力提高基层党组织建设的规范化、标准化水平,推动党对基层全面从严治党。加大领导班子调整和干部交流力度,选拔赛,培养和使用优秀年轻干部。第五,坚持贯彻中央八项规定精神。着力建设节约型事业单位,严格控制支出标准。继续解决形式主义和官僚主义问题,改进监督检查和考核方式,巩固和深化基层减负工作成果。第六,坚定不移推进廉政建设和反腐败斗争。各级纪检监察机构加强政治监督,密切关注本单位领导班子,特别是“一把手”和关键岗位领导干部,知难而进,加强监督。认真查处各类腐败案件,深入开展警示教育,以案例为鉴,以案例促改革。准确落实监督纪律“四个形式”,不断增强监督管理的针对性和实效性。组织整改十八大和总行党委历次检查反馈的问题,开展“回望”和现场监督检查调查。此外,工会工作不断完善,青年理论学习促进工程取得积极成效,党校优质办学不断深化,培训学院干部在教育培训中的作用得到有效发挥。

会议在深入分析当前经济金融形势的基础上,要求2021年PBC体制要以习近平建设有中国特色社会主义新时代为指导,全面贯彻党的十九届五中全会和中央经济工作会议精神,坚持稳中求进的总基调,立足新的发展阶段,落实新的发展观, 以促进高质量发展为主题,以深化供给侧结构改革为主线,以改革创新为根本动力。 为了满足人民日益增长的改善生活的需求,我们要率先垂范,抓住重点,守住底线,敢于承担责任,认真履行国务院财政委员会办公室的职责,建设现代中央银行体系,继续做好“六个稳定”和“六个保障”,为加快建设新的发展模式提供有力有效的金融支持。

首先,稳健的货币政策应该灵活、精确、合理和适度。完善货币供给控制机制,保持广义货币和社会融资增速与名义经济增速基本匹配。完善市场化利率形成和传导机制,深化贷款市场利率市场化改革,推进存款利率市场化。深化人民币汇率市场化改革,加强宏观审慎管理,引导市场预期,保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

二是继续充分发挥结构性货币政策工具和信贷政策作用,构建小微企业等实体经济有效金融支持的体制机制。我们将继续实施两项直接触及实体经济的货币政策工具,即普惠小微企业贷款和普惠小微企业信贷贷款延期还本付息。继续运用普惠再融资再贴现政策,引导金融机构加大对“三农”、科技创新、小微企业、民营企业等国民经济重点领域和薄弱环节的支持力度。率先发挥金融支持小微企业的政策协同作用。扶贫与农村金融服务振兴的有效衔接。

第三,实施碳峰值和碳中和重大决策安排,完善绿色金融政策框架和激励机制。做好政策设计和规划,引导金融资源投向绿色发展领域,提升金融体系应对气候变化相关风险的能力,推进碳排放交易市场建设,合理定价碳排放。逐步完善绿色金融标准体系,明确金融机构监管和信息披露要求,建立政策激励和约束体系,完善绿色金融产品和市场体系,不断推进绿色金融国际合作。

第四,加快完善宏观审慎政策框架,将重大金融活动、金融机构、金融市场和金融基础设施纳入宏观审慎管理。加强系统性金融风险监测评估,逐步推进宏观审慎压力测试体系建设。加快建立和完善跨境资本流动等关键领域的宏观审慎管理框架。完善金融控股公司监管体系。

第五,继续防范和化解金融风险。加强风险排查,做好风险应对。完善风险防范和处置的长效机制,夯实金融机构和股东的主体责任、地方政府的属地责任、金融监管部门和最后贷款人的监管责任。完善存款保险制度建设和机构设置。加强对互联网平台公司财务活动的审慎监管。坚决贯彻落实党中央、国务院关于加强反垄断、防止资本无序扩张、协调金融发展和金融安全的决策部署,抓紧填补监管体系不足。加强支付领域监管,必须对个人信用信息业务进行许可,严禁过度营销金融产品,诱导过度负债,严肃查处侵犯金融消费者合法权益的违法违规行为。为确保金融创新在审慎监管的前提下发展,普惠金融的服务质量和竞争力稳步提升。

第六,深入参与全球金融治理,严格防控外部金融风险,稳步扩大双向金融开放。妥善处理低收入国家的债务问题。进一步扩大金融业高水平开放,推进全面实施准入前国民待遇加负面名单管理制度。深入参与全球金融治理,切实维护多边主义。

第七,稳步审慎推进人民币国际化。以服务实体经济为重点,顺势而为,推进贸易投资便利化。完善人民币使用的相关政策和制度。继续推进金融市场高质量双向开放。促进本外币和离岸在岸市场良性协调发展。

第八,深化金融市场和金融机构改革。牵头制定债券市场发展规划,推进债券市场法制建设,推进基础设施互联互通。完善多渠道债券违约处置机制。推动完善债券市场统一执法框架,加大对债券市场逃债、欺诈发行等违法违规行为的查处力度。落实房地产长效机制,实行房地产金融审慎管理制度,完善住房租赁金融支持政策体系。引导大银行下沉服务中心,推动中小银行完善公司治理,聚焦主营业务。

九是不断完善外汇管理和服务。稳步有序推进资本项目开放。支持企业合理审慎使用外汇衍生品管理汇率风险。加快完善外汇市场“宏观审慎 微观监管”的二合一管理框架。以“零容忍”的态度,严厉打击外汇领域的非法活动。集约高效管理外汇储备,保持外汇储备规模基本稳定。

十是提高金融服务和管理水平。整体推进金融法制建设。进一步增强央行的研究影响力。做好金融业“十四五”和“十四五”财政重点内容的研究和编制工作。推进金融业综合统计。完善现代中央银行金融体系建设。深化支付行业治理现代化。提高金融技术的应用和管理水平。稳步推进数字人民币试点。促进国库优质发展。深化征信在数字金融和经济治理中的应用。提高反洗钱调查监控效率。进一步提高内部管理的规范性和有效性。

会议强调,要做好2021年工作,必须坚持不懈地推进全面从严治党,进一步加强政治建设和中央银行法治建设,以稳健创新的精神开展党中央、国务院部署的各项工作。第一,坚持党对金融工作的全面领导,增强政治意识,提高政治地位。要善于从政治角度观察经济金融问题,从事物复杂的表象中找出最本质的联系,始终把人民的利益放在最高位置,努力成为宏观调控和金融管理的专家。第二,深入学习贯彻党的创新理论,加强十九届五中全会精神学习宣传,进一步推进创建“放心党中央、满意人民的模范机关”。第三,深入学习贯彻习近平法治思想,努力成为中央国家机关依法执政、依法行政的表率。要培养法治思维习惯,用法治深化改革,促进发展,化解矛盾,维护稳定。坚持宪政和行政管理,积极推进金融领域立法修正案,努力提高非法成本,重点清理灰色地带,透明执法。第四,进一步落实全面从严治党的主体责任。各级党委(党组)要坚决贯彻全面从严治党的原则,班子成员要认真履行“一岗两责”,不断推进反腐倡廉工作。我们要不断加强作风建设,旗帜鲜明地反对形式主义和官僚主义。坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚决查处各种风险背后的腐败问题。我们将继续深化政治检查,以“两个维护”、“四个落实”为重点,做出选择、折扣、修改等行为,落实党中央的决策部署,密切关注,准确落实。第五,抓好领导干部和优秀人才的培养选拔。要深入贯彻党的新时期组织路线,大力发现和培养优秀年轻干部,善于调动各年龄段干部的积极性,加强国际人才培养。同时,要完善激励机制,高度重视干部的身心健康。

外汇局领导小组成员、中国人民银行各部门、分行、企事业单位及相关单位负责同志、驻京纪检监察组负责同志分别在主会场和当地分会场参加了会议。中央财经委员会办公室、国务院办公厅、审计署的有关同志应邀参加了会议。

相关报告:

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分析和解释:

2021年,央行工作会议发出信号:加强支付领域监管,落实房地产长效机制

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